学校要求必须考过普通话没考上毕不了业学校说不发毕业证这是合法吗

法律分析：学校不发毕业证可以去当地教育部门投诉。
法律依据：《普通高等学校学生管理规定》 第三十二条 学生在学校规定学习年限内，修完教育教学计划规定内容，成绩合格，达到学校毕业要求的，学校应当准予毕业，并在学生离校前发给毕业证书。
符合学位授予条件的，学位授予单位应当颁发学位证书。
学生提前完成教育教学计划规定内容，获得毕业所要求的学分，可以申请提前毕业。学生提前毕业的条件，由学校规定。


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不发毕业证可以起诉，根据中华人民共和国宪法及教育法的规定，中华人民共和国公民有受教育的权利，任何单位和个人不得随意剥夺，该受教育权包含平等获得教育及受教育后获得相应学历、学位权。
根据中华人民共和国教育法的规定的规定：受教育者享有在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书的权利，享有对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼的权利。
因此，在完成学历教育后，学校无权不予发放具有法律效力并得到社会认可的学历证书，考试只是教育过程中的一种考核，不能代表是否完成学历教育。因此发生学历证书被扣发的，可以提出相关主张。

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